ISO14000认证 《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》（以下简称《意见》）在中央文件层面首次提出制定并落实环境保护责任清单。

为什么要制定环境保护责任清单

关键词一：履职尽责

现行以块为主的地方环保管理体制难以落实对地方政府及其有关部门的监督责任，同时，由于缺乏系统完整的环境保护责任清单，导致环保责任界线不明确，形成 责任盲区等问题。

关键词二：绩效考核

环境保护责任清单是生态文明绩效考核和生态环境监督问责的依据。需要明确党委政府及其相关部门各自的环境保护职责，在发生问题时需要对照责任清单找准责任主体，公正合理地进行追责。  关键词三：监督问责

让公众知道党委政府和各部门的责任，形成公众和舆论的有效监督，让大众拥有更多的知情权、表达权、参与权和监督权，避免出现公众反映意见找不到渠道、信访投诉找不准对象的情形。 

 

地方经验及存在问题

关键词一：党委责任

在地方层次的权力架构中，党委的权威大过政府。以前我国没有明确的制度规定党委在环境保护方面的具体职责，导致党委的环境保护领导责任虚化。突出地方各级党委的环境保护重要责任，能有效 避免出现政府有压力干事而没有党委的支持最终干不成事的现象。

关键词二：责任明确 

各地的环境保护职责划分不尽合理或者存在一定交叉模糊，在某些领域的环境保护监督管理往往力不从心。环境保护责任清单要突出担负主要责任的部门，覆盖担负一般责任的部门，将全要素、全过程的环保责任 梳理清楚，做到不留死角。 

关键词三：奖惩追究

各地的责任规定比较具体地明确了各级党委政府及其相关部门的环境保护责任，但对于责任落实和失职追责规定较少。落实环境保护责任清单必须同步制定考评、奖励与追责的具体落实措施，加强检查督察、跟踪问效，推动责任落实。

 

关键词一：工作定位

厘清党委和政府的主体责任与相关部门的工作职责定位。党委和政府需要对辖区环境质量负责，同时制定相关部门的环保工作责任清单来分解落实环境保护工作职责。坚持“党政同责”和“一岗双责”。  关键词二：全覆盖、抓关键 

按照“管发展必须管环保，管生产必须管环保”的原则制度化清单化落实环保部门与其他部门的环境保护责任，在制度设计和职责分工上做好工作，必须 清单化、明确化、公开化、可考核、可量化。总体上环保部门能干的、技术性强的可以留下来，面上的分散的相关环保工作应该由各个行业部门去负责。  

关键词三：考核奖惩

抓好责任的落实和监督，不仅要做到照单履责，还要做到照单追责。建立健全生态环境保护目标责任制，将环境保护责任清单作为与环境监察、环保督察巡视配套的基础性制度安排，对未能履行职责的责任主体，要依法依规严格公正追责，从而形成有权必有责、用权受监督、失职要追究的格局，用严格的制度保护生态环境。

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ISO14001国际环境管理体系认证：

ISO14001认证全称是ISO14001环境管理体系认证，是指依据ISO14001标准由第三方认证机构实施的合格评定活动。

ISO14001认证适用于任何组织，包括企业，事业及相关政府单位，通过认证后可证明该组织在环境管理方面达到了国际水平，能够确保对企业各过程、产品及活动中的各类污染物控制达到相关要求，有助于企业树立良好的社会形象。