服务认证 从《房建和市政工程招标评标办法通知》看服务认证市场需求前景
发布时间: 2022-03-07 18:13 点击：
随着经济发展以及城市建设进程的不断加快，我国工程建设规模不断扩大。但在当前形势下，我国的建设工程招标体系依旧存在着许多的弊端，这影响了我国建设工程的质量以及廉政建设等方方面面。采用公开招标的方式，是我国建设工程招投标监督体系在不断完善的一个改革，可以更好地促进建设工程招投标工作的发展，营造公平、公正、公开的建设工程招投标市场环境。
2022年2月7日，云南省住房和城乡建设厅为规范房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标活动，维护招标投标活动各方主体合法权益，营造公平、公正、公开的招标投标市场环境，发布了《云南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标办法通知》（以下简称《通知》）。
《通知》第十一条表示：资格预审采用有限数量制的，招标人应当在资格预审文件中载明评审因素和评审标准以及通过资格预审申请人的数量。
评审因素应包含项目管理机构、项目管理措施（包括但不限于质量、工期、安全文明、施工机械投入、周转材料投入、智慧工地等措施）和信用及履约能力等内容。当通过资格预审申请人过多时，由招标人选择不少于7家资格预审合格的投标申请人，具体以资格预审文件要求为准。通过资格预审的申请人少于3家的，招标人应当重新招标。
上述内容中，对于评审因素的设定有较为细致的说明，其中的“ 信用及履约能力” 等，是针对企业服务相关的能力评价。根据《中华人民共和国认证认可条例》，“认证类别”分为“产品、服务、管理体系”三大类。其中服务认证是基于顾客感知、关注组织质量管理和服务特性满足程度的新型认证制度，是我国依法成立的第三方认证机构参照国家标准、行业标准、地方标准或其他技术规范对企业进行逐项客观量化的评审结果与证明，认证证书在国家认证认可监督管理委员会官网均有公示，受国家、社会、人民的监督，获得服务认证证书能证明企业满足相关标准或技术规范的要求。因此服务认证 帮助了不少采购人及代理机构筛选出了优质的供应商，在招投标项目中取得了令人满意的结果。
1.从认证项目来看，文章提及的履约能力相对应的服务认证为履约能力评价体系认证，该 认证是对企业合同信用管理机制、合同行为规范、合同履约状况、社会责任的多方面评价，针对企业相关项的管理特性和服务特性给予的综合评定。
企业信用对应的为诚信管理体系认证，此认证是对企业价值理念（发展战略、质量诚信管理方针、质量诚信管理目标、质量诚信文化建设）、制度规范、管理能力（诚信管理、人力资源管理、质量管理）、财务信用、市场拓展能力、公共管理（质量检验、安全检查、海关检查）、相关方履约（合同履约、质量承诺履约、质量相关获奖）、公益支持等进行评价，针对企业相关项的管理特性和服务特性给予综合评定。
2.从采购需求来看，无论是采购法规还是市场反馈，越来越多的项目将服务认证应用在了采购文件中。《中华人民共和国认证认可条例》第十八条中规定任何法人、组织和个人可以自愿委托依法设立的认证机构进行产品、服务、管理体系认证。加上服务认证的 申请条件未对企业的注册资金、营业收入等业绩规模作出限制，也不在国务院取消的行政审批项目目录内 ，可以合法合规的应用在评审因素中。在相关法规中， 中华人民共和国财政部令第87号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十一条 规定：采购需求应当完整、明确，包括以下内容：（二）采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范；《政府采购需求管理办法》第九条也规定了 ： 采 购需求应当清楚明了、表述规范、含义准确。 采购需求可以直接 引用相关国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范，也可以根据项目目标提出更高的技术要求。
综上所述，服务认证应用于政府采购，包括以下四方面优势：一是服务认证依照标准逐条审核，对供应商进行专业检验，使得认证过程公平、公正，守护政采事业健康发展。二是认证过程科学严谨，能够帮助企业参照国家标准进行专业辅导，让企业对制造水平、服务质量、管理理念等进行升级改造，提升企业自身综合实力。三是可助力中小企业健康发展，通过国家认证让中小企业对自身体系查漏补缺，为未来发展奠定良好的基础。四是可为政府采购提供第三方担保，让政府采购中存在可量化的“客观分”抓手，使得采购人可以通过客观直接的评分，找到最放心可靠的供应商，同时也帮助政府采购整体流程更加安全、放心、有效。
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