ISO45001认证 GB/T45001标准与工会有关的条款介绍
发布时间: 2021-05-01 12:44 点击：
ISO45001认证 GB/T45001标准与工会有关的条款介绍
GB/T45001-2020《职业健康安全管理体系 要求及使用指南》等同采用了ISO45001:2018标准内容，其中描述管理体系要求的条款从4.1“理解组织及其所处的环境”至10.3“持续改进”共分7个章节23个条款。
ISO45001认证标准部分条款直接或间接涉及到了工会的相关工作。现逐一分析如下：
1）4.1“理解组织及其所处的环境”。标准要求企事业单位应确定与本单位职业健康安全管理体系有关的内外部工会建设的状态，作为本单位职业健康安全管理体系是否适宜的判断标准。这些状态包括本单位是否建立了工会，工会的能力和作用，上级工会对本单位的影响，等等。
2）4.2“理解工作人员和其他相关方的需求和期望”。标准要求企事业单位应理解工作人员及其他相关方的有关需求和期望。这当然包括了工会对职业健康安全、劳动保护的关切，包括工会提出的与劳动保护有关的任何要求（如集体合同条款、工会制度、职代会决议、劳动保护监督、工作条件和劳动福利标准等）。
3）5.1“领导作用和承诺”。标准要求企事业单位的最高管理层应承诺a~m）13个方面，这些承诺均是公开的，包括在职代会、生产经营会议、安委会等场合作出。特别是5.1 m）条款，要求最高管理层支持健康安全委员会的建立和运行。标准没有明确健康安全委员会具体的组织形式，但是由于我们国家法律规定工会代表和组织职工依照法律规定，参加本单位民主管理和民主监督，所以工会理所应当承担、发挥或参与健康安全委员会的组织职能。
4）5.2“职业健康安全方针”。标准要求职业健康安全方针应包含五个方面的承诺，其中包括工作人员及其代表的协商和参与。中国工会是中国共产党领导的工人阶级群众组织，是会员和职工利益的代表。维护职工合法权益是工会的基本职责。所以，工会各级组织通常就是工作人员的代表。
5）5.3“组织的角色、职责和权限”。基层工会组织通常依托于企事业行政的授权和资源环境中运行，工会在行政楼内办公，借用企事业单位的软硬件资源，如办公室、会所、通讯网络等，遵守行政管理部门关于行政管理的统一规定。企事业单位在建立职业健康安全管理体系时，通常也要求体系覆盖到工会的职能、场所和活动之中，要求工会遵守单位的职业健康安全管理体系要求。因此，工会各级组织应为其所控制部分承担职业健康安全管理体系方面的职责。
6）5.4“工作人员的协商和参与”。标准要求企事业单位应建立、实施和保持过程，用于在职业健康安全管理体系的开发、策划、实施、绩效评价和改进措施中与所有适用层次和职能的工作人员及其代表的协商和参与。也就是说，企事业单位应有流程和制度规定基层工会参与职业健康安全体系的民主管理。
标准明确提出应及时向工会提供明确的、易理解的和相关的职业健康安全管理体系信息的访问渠道。不能因为工会无法获得相关信息而导致无法发挥作用。
标准明确提出要消除和尽可能地减少妨碍参与的障碍或壁垒，包括要及时回应工会或职工的关切和意见、建议，对工会成员和职工实施职业健康安全和劳动保护知识培训，保护职工免受报复等。
ISO45001认证标准提出九个方面的协商（决策前征询意见）：
1. 确定相关方的需求和期望；
2. 建立职业健康安全方针；
3. 适用时，分配组织的角色、职责和权限；
4. 确定如何满足法律法规要求和其他要求；
5. 制定职业健康安全目标并为其实现进行策划；
6. 确定对外包、采购和承包方的适用控制；
7. 确定所需监视、测量和评价的内容；
8. 策划、建立、实施和保持审核方案；
9. 确保持续改进。
ISO45001认证标准提出了七个方面的参与（参加决策）：
1. 确定其协商和参与的机制；
2. 辨识危险源并评价风险和机遇；
3. 确定消除危险源和降低职业健康安全风险的措施；
4. 确定能力要求、培训需求、培训和培训效果评价；
5. 确定沟通的内容和方式；
6. 确定控制措施及其有效的实施和应用；
7. 调查事件和不符合并确定纠正措施。
ISO45001认证标准强调了非管理类工作人员的在上述9+7条的协商和参与。生产经营的一线职工就是非管理类工作人员，工会应关注在基层一线，是否已经建立有工会组织（如职工代表、工会小组等）。
如果企事业单位无法实现以上9+7条款的要求，就是不符合GB/T45001-2020标准要求。
ISO45001认证标准明确了应为协商和参与提供必要的机制、时间、培训和资源。哪些都相应地成为了工会的权利。
7）6.1“应对风险和机遇的措施”。标准要求企事业单位在策划职业健康安全管理体系时，应考虑工会对职业健康安全问题的关切，并参与确定所需应对的风险和机遇。这些关切通常包括一线职工对工作条件、劳动保护条件、劳动福利的需求和期望，以及他们对风险的感知；还包括与劳动保护、职工权益有关的工会法律法规要求。
8）6.2“职业健康安全目标及其实现的策划”。标准要求与职业健康安全有关的工作目标应与职业健康安全方针（五个方面承诺）一致，并考虑与工会组织协商的结果。
9）7.2“能力”。标准要求那些影响职业健康安全绩效的工作人员应具备能力。在工会组织中，影响职业健康安全绩效的，通常有工会负责人、劳动保护监督小组成员、班组工会小组长等岗位，这些岗位的能力培养，应列为工会工作的关键内容。
10）7.4“沟通”。标准要求明确职业健康安全管理体系信息得到必要的沟通。工会有权获得哪些信息，如何获得，以保证工会能发挥应有的作用。这些沟通的策划，应考虑应遵守的相关法律法规要求和合规义务，如工会、安全生产、劳动法、职代会决议等。
11）8.1“运行策划和控制”。标准要求职业健康安全管理体系的运行应使工作适合于工作人员，是否适合就需要考虑工作人员的感受。由于工会的会员组成可能还会涉及非本单位职工，可以考虑劳务派遣人员、临时工等工作人员的劳动保护，如何实现。工会有权与行政协商，考虑如何控制那些可能影响职工利益的外包、采购和承包方活动。
12）9.1“监视、测量、分析和评价绩效”。标准要求对职业健康安全工作实施监视、测量、分析和评价。按我国工会相关法律法规，工会是企事业单位劳动保护工作的监督者。这就需要工会确定需要监视哪些工作，怎么监视，监视的依据是什么，如何评价监视和测量的结果等等。工会有权要求企事业单位就合规性风险采取必要的措施。
13）9.2“内部审核”。标准要求企事业单位在策划审核方案时与工会协商，并确保向工会组织报告相关的审核结果。工会可以考虑是否派观察员参与到内审活动之中。
14）9.3“管理评审”。标准要求应将工作人员的协商和参与情况输入到管理评审中去，这样工会通常需要参与管理评审了。管理评审活动形成的报告、决议，发布前应与工会进行沟通。
15）10.2“事件、不符合和纠正措施”。标准要求当与职业健康安全有关的事件或不符合发生时，企事业单位应在工会的参加下，调查、评审不符合，确定原因，评价是否需要采取纠正措施。这也是我国相关法律法规的规定。事件分析、后续措施以及措施的有效性的结果，应与工会进行沟通。
16）10.3“持续改进”。标准要求企事业单位就有关持续改进的结果与工会进行沟通。这通常在职代会上实现。
以上对GB/T45001标准部分条款的粗浅分析，不等于说其它未提到的条款与工会工作没有关系了。
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