HSE管理体系建设途径 川渝地区天然气长输管道企业HSE管理体系建设
发布时间: 2015-08-17 14:48 点击：
“十一五”初期，川渝地区部分天然气长输管道服役多年(截止到2005年底，服役5年以内占29.3％，服役5～20年占28％，服役超过20年占42.7％)，进入事故高发概率期[10]，本质安全风险不断增大。
“十一五”以来，川渝经济快速发展，城镇化建设快速推进，管道途经地区第三方施工增多(2012年比2006年增长6倍)，环境安全风险系数不断增大。
近年来，该地区长距离、大口径、高压力输气管道相继投产，管网运行压力升高，高危、高风险的行业特质更加凸显；输气量以每年7％的幅度递增，管道以每年16％的幅度、400km的速度延伸，点多、线长、面广、高度分散的企业特征更加明显。面对生产规模快速扩张、管理幅度不断拓展的新形势，如何使管道始终处于安全可挎的状态，如何保障人员、财产安全，如何保护环境?依靠增加人员、扩大编制和机构来保生产、促发展，已不能适应快速发展的需要，HSE管理体系建设应运而生。
作为川渝地区天然气长输管道的运营管理者，中国石油西南油气田公司输气管理处结合企业自身特点，采取“一个目标、三个结合”的策略，对HSE管理体系建设在输气生产中的落地形式进行了积极探索。分处、基层单位两个层面编制体系文件，对处机关部门编制程序文件，规范管理流程；对基层单位采取“两书一卡”形式，制定和完善岗位操作规程，实施风险管理。形成了全处以1个《管理手册》、76项程序文件和制度、以作业文件为主的支撑性文件、400余项资料清单构成的HSE管理体系，并在后续实施中结合重大情况变化及时修订发布。
结合输气生产特殊性、完整性管理体系要素、企业文化特点，细化HSE管理体系的7个方面、28项要素，形成更为详细的90项三级要素，编制三级要素责任细化表，明确归口管理部门。针对三级要素逐一查找短板，制定改进计划并予以实施，通过日常监督检查、内部审核、管理评审三级监督来督促体系推进落到实处。
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