经济手段在环境管理中的特点与应用 ISO14001认证 ISO14000认证 环境管理体系认证
发布时间: 2014-05-09 21:28 点击：
经济手段是指运用价格、税收、补贴、押金、补偿费以及有关的金融手段，引导和激励社会经济活动的主体主动采取有利于环境保护的措施。在市场经济中，由于不承认环境和自然资源具有价值，从而促使了环境和自然资源被过度消耗，呈现严重的枯竭状况。目前，环境和自然资源的价值虽然在认识论上已被肯定，但一时还无法在价格上加以表示，为此，在环境管理中可以运用一些经济手段加以补救，以间接调整对环境与自然资源的利用。我国政府环境管理中，现行的经济手段主要包括：
(1)排污收费制度。根据我国有关政策和法律的规定，排污单位或个人应根据排放的污染物种类、数量和浓度，交纳排污费。
(2)减免税制度。国家规定，对自然资源综合利用产品实行五年内免征产品税、对因污染搬迁另建的项目实行免征建筑税等。
(3)补贴政策。财政部门掌握的排污费，可以通过环境保护部门定期划拨给缴纳排污费的企事业单位，用于补助企事业单位的污染治理。
(4)贷款优惠政策。对于自然资源综合利用项目、节能项目等，可按规定向银行申请优惠贷款。
与其他环境管理手段相比，经济手段具有自己的优势。该手段的运用使得环境管理行为直接与成本一效益相连，利用市场机制，以最低的成本达到所需的环境效果，并实现资源的最佳配置，达到市场均衡；灵活、多样的经济手段还为政府和污染者提供了管理上的可选择性，双方均可根据具体情况，选择有利于自身的方案，可以极大地降低双方的管理执行成本，提高管理效率；经济手段还可为企业提供经济刺激作用，激发其进行污染控制技术、清洁生产、环保产品的创新，并实施生态管理。
当然，经济手段同样具有其局限性。经济手段的缺点主要表现在：由于污染物对环境的负面影响具有潜在性、长期性，加上多种污染物综合作用产生的累积效果，使得污染原因具有不确定性，所以，准确计量环境损失是相当困难和复杂的；如何对不同的污染物排放确定合理的价格，并科学地规定各种污染物的允许排放量，对环境损失进行有效的控制、合理的分配，一直是管理实践中的难点；而且，经济手段刺激技术更新的作用仅限于当这些新技术的获得比较容易且企业可以从中获得利益时的情况。