法律手段在环境管理中的特点与应用 ISO14001认证 ISO14000认证 环境管理体系认证
发布时间: 2013-02-09 21:27 点击：
法律是一种行为规范，它告诉人们应当做什么或不应当做什么。与其他手段相比，法律手段的最显著特征是强制性，即通过国家机器的保障，强制执行，是环境管理的一种强制性措施。违反法律规范的行为，将受到相应的制裁和惩罚。环境管理执法需联合司法部门，以法律的手段来制止破坏环境的违法行为，追究违反环境法律者的责任。
法律规范的构成一般包括以下三个方面：
(1)条件。任何法律都适用于特定的范畴和情形，例如，《中华人民共和国水污染防治法》适用于在中华人民共和国领域内的江河、湖泊、运河、渠道、水库等地表水体以及地下水体的污染防治。
(2)行为规则。法律规范中明确规定，允许做什么，禁止做什么，要求做什么，这是法律规范最基本的部分。
(3)法律责任。违反法律规定的作为或不作为，都应当承担相应的法律后果，例如，因水污染直接造成公私财产损害的，要负赔偿责任。
我国环境保护法律规范包括四个层次：
(1)宪法。我国宪法对环境保护的规定是制定其他环境保护法律法规的基础。
(2)环境保护基本法。《中华人民共和国环境保护法》是我国环境保护的基本法，它规定了我国环境保护的目的和任务，确立了我国环境管理体系，提出了有关个人或组织应遵循的行为规范以及违法者应承担的法律责任。
(3)环境保护单行法。包括《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》以及土地管理法、水法、森林法、草原法、野生动物保护法、渔业法、矿产资源法、煤炭法、水土保持法等，是我国针对特定环境要素保护的需要作出的具体法律规定。
(4)环境保护行政法规和部门规章。它们是为了贯彻落实环境保护基本法、环境保护单行法而由国务院及国务院各部门制定的。
法律手段的运用可以不受利益集团的影响，并通过审判过程得到恰当的阐述。它直接对活动者行为进行控制，在管理效果方面具有较大的确定性；利用法规的权威性和强制性可对知法犯法者起到威慑的作用，达到预防犯罪的目的。而且，法律手段往往成为其他各种手段有效运用的重要前提，没有法律手段作保证，经济手段的灵活高效就无法充分体现，宣传教育手段就会显得软弱无力，行政手段就会无法可依。这些都是法律手段的优势。
但法律手段同样具有其局限性。法律手段往往只考虑原告、被告的法律责任关系，强调社会公平，无法兼顾裁决结果的经济可行性；法律手段是对已造成的污染和损害作出惩罚赔偿的一种事后补救措施，但环境损害的表现大多滞后，且无法弥补挽回；该方式对企业防治污染缺乏激励作用，使企业偏重于污染的末端治理，这会影响企业防治污染的积极性和主动性。