三标一体认证 如何建立三标一体管理文件？
发布时间: 2015-10-27 21:27
三标一体认证 如何建立三标一体管理文件？
企业策划“三标一体”文件应关注的“四界一学”进行了描述，第二篇结合标准的要求对管理体系文件的编制入手点、关键点、关注点等予以描述。
注：第一篇 企业建立三标一体管理体系，文件策划工作中需关注的内容
一、 界定好贯三标的范围
二、 界定好总承包业务涉及的部门和职责
三、 界定好文件编写的编号
四、 策划好编写人员对标准和总承包业务流程的学习
第二篇 企业在编制三标一体管理体系文件中需关注的内容
在第一篇中就企业策划“三标一体”文件应关注的“四界一学”进行了描述，第二篇结合标准的要求对管理体系文件的编制入手点、关键点、关注点等予以描述：
一、 编制“三标一体”文件的入手点
编制“三标一体”文件的入手点是——“识别”，如何实现对风险因素的识别，含环境因素的识别和危险源的辨识。可按照业务活动、方面、能量等不同形式分类，考虑三种时态、三种状态，采取询问、交流、现场观察查阅记录、收集信息等不同的方式，对风险因素进行识别。
在操作中可分层识别，特别是对分包方可由分包方进行识别，总包方再识别和确认。对分包方施加影响，并对其控制的风险结合实际进行管理。若仅仅由总包或归口部门去操作识别，往往在深度上不够，难免会出现对风险因素识别的遗漏。
二、 编制“三标一体”文件的关键点
编制“三标一体”文件的关键点——法律法规，如何理解法律法规在标准中的定位。如GB/T24001-2004《环境管理体系 要求及使用指南》和GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系 规范》中，与4.3.2法律法规和其他要求有关的条款有4.2、4.3.1、4.4.6、4.4.7、4.5.1、4.3.3、4.5.2、4.5.3、4.6，这些条款按内容分为承诺、运行控制、评审，在其过程管理中需结合相应的要素进行控制。
三、 编制“三标一体”文件需要关注点
编制“三标一体”文件需要关注点——绩效监测。绩效监测的内容是多方面的，有目标、管理方案、法规要求、运行监测、设备监测等。如何落实绩效测量，作者建议分层进行，落实到责任部门、归口部门、直至最高管理者。
需要对组织绩效监测的内容进行分类，对不同类型的绩效监测内容必要时结合实际进行适度分解，建议分层管理并明确相关部门、人员的职责。
四、 编制“三标一体”文件的主要考虑点
编制“三标一体”文件的重点考虑点是结合两标新增的内容。
两标中新增的内容如GB/T24001-2004《环境管理体系 要求及使用指南》在4.2环境方针中新增了污染预防的承诺和传达所有为组织或代表组织工作的人员；4.3.2法律法规和其他要求中新增了确定这些要求如何应用于组织的环境因素；4.6管理评审中新增了管理评审输入应包括合规性评价的结果；新增4.3.1环境因素、4.5.2合规性评价条款的要求等等。
GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系 规范》在4.3.3目标中新增了应考虑可选择的技术方案，财务、运行和经营要求，相关方的意见；新增了4.4.3协商核沟通中员工代表的职责；在4.5.2事故、事件、不符合、纠正和预防措施中新增了对所有拟定的纠正和预防措施，在其实施前应先通过风险评价过程进行评审；新增了4.3.1对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划。两个标准中在4.4.1中共同新增了财力资源；共同新增了4.4.7应急准备和响应。
两标中异同的内容如GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系 规范》在4.4.1中明确职业健康安全的最终责任由最高管理者承担，组织应在最高管理者中指定一名成员作为管理者代表承担特定职责；4.5.4审核中明确如果可能，审核应由与所审核活动无直接责任的人员进行。
五、 编制“三标一体”文件的要求实现过程的控制点
为实现过程的管理，有三种途径进行控制，分别是目标、运行和应急。
目标控制通过目标管理，制定相应的管理方案。明确实现目标的方法、途径和时间表，且要从技术、经济、效果以及实施过程的控制等多方面考虑它的可行性；有关职能和层次的职责和权限，并对其实施情况及其效果进行监视和测量。这里主要是指改进型的目标，且需要投入相应的资源。
运行控制通过运行实施管理，且含不需要投入资源，在运行过程中长期保持的目标。运行控制是通过4.3.1、4.3.3、4.3.2、4.4.6、4.5.1、4.5.2实施控制。
应急控制通过制定应急预案，消除、减少、预防可能产生的风险因素。为使应急预案实施的有效，可行时应定期进行演练，使应急预案具有可操作性。
在编制“三标一体”文件中不排除有其他要点，本篇仅结合我院编制文件的实际进行描述，完整性还有待加强。本人结合在编制“三标一体”文件的感受提出以上“五点”仅供参考。
