什么是食用农产品？区分食用农产品和食品的意义
发布时间: 2021-06-15 10:24 点击：
什么是食用农产品？区分食用农产品和食品的意义
食用农产品概念
农产品在我国分为食用和商用，后者如棉花，花卉，宠物狗等是不会用于食用的。
《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》规定:食用农产品是指在农业活动中获得的供人食用的植物、动物、微生物及其产品。
农业活动，指传统的种植、养殖、采摘、捕捞等农业活动，以及设施农业、生物工程等现代农业活动。
植物、动物、微生物及其产品，指在农业活动中直接获得的，以及经过分拣、去皮、剥壳、干燥、粉碎、清洗、切割、冷冻、打蜡、分级、包装等加工，但未改变其基本自然性状和化学性质的产品。
国家食药总局高级专修学院《食用农产品市场销售监管实物》
1、通过农业活动直接获得的保持原自然状态的生鲜食用农产品;例：鱼
2、经物理加工后未改变原自然形态的食用农产品;例：冻肉
3、经物理加工后改变原自然形态但构成成分未发生变化的食用农产品
4、农业活动中直接获得的可食用副产品;例：蜂蜜
5、芽苗菜等特殊食用农产品;
6、为保鲜需要依法在限量内添加保鲜剂，防腐剂等食品添加剂，但未改变其基本自然性状和化学性质的食用农产品。例：香蕉
各地监管部门食用农产品与食品的区分意见
北京意见:相较严格
A已纳入食品生产许可分类目录的产品，不属于食用农产品。
B未纳入食品生产许可分类目录,根据《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》判定属于食用农产品，但省级食品安全监督管理部门已发放食品生产许可的，按照食品管理。
深圳意见:相较合理
以申请人自主为准，如速冻肉类，切配菜为食用农产品。以产地监管意见为准。进口产品，以海关认定。
各地监管不一，在这里建议依照本地市监意见，参看本地法院判决。
区分食用农产品和食品的意义
B处诉:
1、非食用农产品投诉，不予受理。
举例：有一个儿子过年给妈妈买了一个八哥陪伴，一开始八哥还挺正常，正月初八儿子上班后呢，这个八哥一张嘴就骂娘，一骂这个妈妈呢高血压病就犯了，最后住院了，所以呢这个儿子就向市场监管局投诉说这个八哥不合格，这个八哥也不是食用农产品呀，是宠物，所以呢市场监管局无法受理，最后不了了之。
2、凡是通过挑拣、清洗等方式，能够有效剔除不可食用部分,保证食用安全的食用农产品，像果蔬类产品带泥、带沙、带虫、部分枯败等和水产品带水、带泥、带沙等,均不属于腐败变质、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常等情形。
例如：我们在市场上买的韭菜，韭菜中有草不能算作投诉范围。但如果是预包装食品的话，如有一职业打假人买的预包装食品黄花菜的产品中有一根头发，这个就是在受理范围的。
3、销售食用农产品可以不进行包装。包装后的食用农产品 (包括进口食用农产品)不因其包装改变其属性。
这句话怎么理解呢，我们举个例子来看一下，一职业打假人在网上购买了有包装的铁皮石斛，1200元，没有标注应该标识的信息，这个案件最后法院是怎样判定的呢，判定他是一个没有加工的中药材，只能按照食用农产品对待。
关于食用农产品问题的权威回复：
问题一：
请问农民自己养殖的蜂蜜，通过分离方式取蜜所得蜂蜜属于食用农产品吗?
留言日期：2020-05-07
留言收悉。根据《中华人民共和国农产品质量安全法》《关于加强农产品质量安全监督管理工作的意见》（农质发〔2014〕14号）有关食用农产品定义，食用农产品是指源于农业活动中直接获得的以及经过分拣、去皮清洗、分离切割、包装等产品。符合食用农产品定义的，可以按食用农产品销售。2020年5月9日
回复部门：食品生产安全监督管理司
时间：2020-05-09
问题二：
保健食品原料属不属于食用农产品
留言日期：2019-12-17
老师 您好：食品药品监管总局《关于食用农产品市场销售质量安全监督管理有关问题的通知》 食药监食监二〔2016〕72号 中提到以食用农产品作为原料进行食品生产的，应当取得食品生产许可证，那保健食品原料属不属于食用农产品范围。谢谢！
您好！关于“食品药品监管总局《关于食用农产品市场销售质量安全监督管理有关问题的通知》（食药监食监二〔2016〕72号）中提到以食用农产品作为原料进行食品生产的，应当取得食品生产许可证，保健食品原料属不属于食用农产品范围”的留言收悉。
现答复如下：《食品安全法》第75条规定：“列入保健食品原料目录的原料只能用于保健食品生产，不得用于其他食品生产。” 原国家卫生计生委政务公开办《关于新食品原料、普通食品和保健食品有关问题的说明》规定:“原卫生部2002年公布的《可用于保健食品的物品名单》所列物品仅限用于保健食品。除已公布可用于普通食品的物品外，《可用于保健食品的物品名单》中的物品不得作为普通食品原料生产经营。” 根据上述规定，为保障人民群众饮食安全，国家卫生健康部门明确规定或答复不能作为普通食品原料的物质，不能作为食用农产品上市销售。感谢您对食品经营监管工作的支持！
回复部门：食品经营安全监督管理司
时间：2019-12-26
问题三：
总局三定中的“生产加工企业”是否包括“食用农产品初加工企业”？留言日期：2019-03-25总局三定方案中与农业农村部的职责分工中有一句话：“食用农产品进入批发、零售市场或者生产加工企业后，由国家市场监督管理总局监督管理。”请问，这句话中的“生产加工企业”是否包括“食用农产品初加工企业”？
您好！经商食品生产司,总局三定方案中的“生产加工企业”是指“食品生产加工企业”，不包括“食用农产品初加工企业”。感谢您对食品安全工作的关心和支持！
回复部门：食品经营安全监督管理司
时间：2019-03-29
问题四：
行纪人是否对食用农产品的质量安全负责？
留言日期：2019-03-07
在食用农产品批发市场有这么一种经营形式，委托人委托行纪人收购蔬菜，行纪人以自己的名义从进入批发市场卖菜的农民手中收购蔬菜，然后交付委托人。市场监管部门能否抽检行纪人收购的蔬菜？如抽检不合格，能否依据《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》和《食品安全法》的规定处罚行纪人？按照《合同法》的规定，行纪人与第三人订立合同的，行纪人对该合同直接享有权利、承担义务。似乎行纪人应该对蔬菜的质量负责。但是，《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》的罚则都是针对市场开办者和销售者的，《食品安全法》规定食用农产品的市场销售适用本法，没说收购也适用本法。而行纪人不是市场开办者，只收购蔬菜，没有销售行为，他将蔬菜交付委托人的行为从合同法上来讲不是销售。但是，对行纪人不能抽检、处罚的话，这个环节的蔬菜质量安全就很难监管。请总局回答：市场监管部门能否抽检行纪人收购的蔬菜？如抽检不合格，能否依据《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》和《食品安全法》的规定处罚行纪人？为什么？
您好，根据《食品安全法》第一百一十条，县级以上食品药品监督管理、质量监督部门履行各自食品安全监督管理职责，对生产经营的食品、食品添加剂、食品相关产品进行抽样检验。非食品生产经营者从事食品贮存、运输和装卸的，应符合《食品安全法》第三十三条规定。
回复部门：食品安全抽检监测司
时间：2019-03-14
来源：食品质量管理
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